隨著我國人口老齡化加劇，由政府主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)難以滿足需求，必須調(diào)動社會力量共同投入養(yǎng)老事業(yè)。要進一步吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

首先是建立護理保險制度，激活養(yǎng)老市場。長期失能老年人的護理問題往往是社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“心病”。黨的十八屆五中全會作出了在“十三五”期間探索建立長期護理保險制度的部署，人社部在2016年下發(fā)了《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》，我國長期護理保險制度建立已進入實施階段。為更好推進此項制度建設(shè)，形成更加有利于吸引社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域的制度安排，建議堅持“積極審慎”原則，探索“主輔結(jié)合”模式。

  其次是優(yōu)化養(yǎng)老用地政策，釋放供給活力。社會資本進入養(yǎng)老市場，土地的取得與投入是首要難關(guān)。建議將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單列門類，納入土地利用總體規(guī)劃，擴大養(yǎng)老土地儲備量；調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地“有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過5公頃”的面積控制，適量增加土地供應(yīng)面積；允許大型養(yǎng)老項目配套部分居住用地，增強社會資本進入養(yǎng)老市場的吸引力。

  最后是加大養(yǎng)老扶持力度，降低經(jīng)營風(fēng)險。鑒于目前社會資本開辦的養(yǎng)老機構(gòu)運營狀況不佳、盈利模式模糊等實際問題，建議政府多方面加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。